2 ноября Минфин предложил перевести пенсионные накопления россиян в программу долгосрочных сбережений (ПДС). Это очередная попытка изменить действующую пенсионную систему. За последние 12 лет власти уже запускали несколько реформ и разрабатывали новые механизмы накопления пенсий. Forbes разобрал, чем закончились предыдущие инициативы.
Заморозка пенсионных накоплений (2014 год)
До 2014 года пенсионный взнос работодателя в размере 22% от зарплаты делился на две части для граждан 1967 года рождения и младше: 16% направляли на страховую пенсию, а 6% — на накопительную. Последние поступали в управляющие компании или негосударственные пенсионные фонды (НПФ).
В 2014 году государство ввело мораторий на формирование пенсионных накоплений. Все 22% взносов стали направлять на финансирование страховых пенсий, то есть выплаты нынешним пенсионерам. Уже накопленные средства сохранились на счетах граждан, но новые поступления прекратились. Мораторий ежегодно продлевали, а затем фактически сделали бессрочным.
Индивидуальный пенсионный капитал (2016 год)
В 2016 году власти представили концепцию индивидуального пенсионного капитала (ИПК). Она предполагала, что граждане будут самостоятельно отчислять в НПФ от 1% до 6% зарплаты. Размер взносов планировали увеличивать на 1 п.п. ежегодно.
Новая система должна была заменить прежнюю накопительную модель. Однако ведомства не смогли договориться о порядке подключения граждан. Минфин предлагал автоматически включать в программу всех работников с возможностью последующего отказа. Критики сочли такой механизм фактически дополнительным налогом. Проект остался на уровне обсуждений и не был реализован.
Повышение пенсионного возраста (2018–2019 годы)
В июне 2018 года правительство внесло в Госдуму законопроект о повышении пенсионного возраста. В сентябре его приняли в третьем чтении, а в октябре Владимир Путин подписал закон.
Пенсионный возраст решили повышать постепенно: для мужчин с 60 до 65 лет, для женщин с 55 до 60 лет. Изначально власти предлагали увеличить возраст выхода на пенсию для женщин до 63 лет, но от этого варианта отказались. Для отдельных категорий, в том числе многодетных матерей и граждан с длительным стажем, предусмотрели льготы. Переходный период завершится в 2028 году.
Гарантированный пенсионный продукт (2019 год)
В 2019 году вместо ИПК предложили гарантированный пенсионный продукт (ГПП). В отличие от предыдущей концепции, участие в программе должно было быть добровольным. Гражданам предлагали самостоятельно открывать накопительные счета, переводить на них средства, замороженные в системе обязательного пенсионного страхования, и получать налоговые вычеты.
Однако проект не прошел межведомственные согласования. Пандемия 2020 года и последующие экономические изменения также отодвинули его реализацию. Законопроект так и не приняли.
Программа долгосрочных сбережений (2024 год)
В 2024 году заработала программа долгосрочных сбережений. Изначально она была полностью добровольной. Участникам предложили государственное софинансирование до 36 тыс. рублей в год в течение первых 10 лет, налоговые вычеты и возможность перевести в программу пенсионные накопления, сформированные до 2014 года.
Вложения застрахованы Агентством по страхованию вкладов на сумму до 2,8 млн рублей. Средства можно использовать не только для получения дополнительного дохода после выхода на пенсию, но и, например, для покупки недвижимости. Пополнять счет можно личными взносами, отчислениями работодателя, государственным софинансированием и инвестиционным доходом.
К началу марта 2026 года объем средств в ПДС достиг примерно 800 млрд рублей. Для сравнения, общая сумма пенсионных накоплений 71 млн россиян составляла 6,6 трлн рублей. Из них 3 трлн приходились на граждан, не выбравших управляющую компанию или НПФ, а 3,6 трлн — на клиентов негосударственных пенсионных фондов.
В июне 2026 года глава ВЭБ.РФ Игорь Шувалов сообщил в Совете Федерации, что правительство совместно с госкорпорацией разрабатывает законопроект о создании в России объединенного пенсионного фонда.
Теперь Минфин предложил новый вариант реформы: перевести пенсионные накопления граждан в программу долгосрочных сбережений. Если инициатива будет реализована, ПДС может стать основным инструментом управления этими средствами.
Читать по теме:
Депутат Аксаков раскрыл судьбу вкладов на фоне «автоперевода» пенсий.
Верховный суд РФ объяснил, почему нельзя унаследовать пенсию после смерти.